正值春耕时节，各茶产区一片火热景象，“一号文件”的作用不容小觑。有“一号文件”保驾护航，茶农心里也着实安稳不少。

　　2月1日，《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》下发。自2004年以来，这是党中央国务院连续第六年将“一号文件”主题定位在“三农”事业上，这也是改革开放以来第11个“三农”“一号文件”。在遭遇国际金融危机的严峻形势下，党中央国务院依然将“一号文件”的主题定位在“三农”，关注之情更显深切。

　　最近几年，中国茶叶产量屡创新高，茶农收入也不断增加。但是，在部分地区，有些茶农的收入增长幅度仍然不高，甚至出现了茶农弃采、弃田务工的现象。促进茶业稳定发展，保证茶农持续增收，已经成为我国茶产业发展的重要问题。“一号文件”提出，促进农业稳定发展、农民持续增收，为广大茶农带来了新年的喜气。

　　与此前连续５年的“三农”“一号文件”不同，今年的“一号文件”还首次明确提到了茶和茶产业，提出支持优势产区集中发展茶叶等经济作物生产，加快实施新一轮优势农产品区域布局规划，积极推进“茶叶”等园艺产品设施化生产。

　　“一号文件”对茶叶的关注，增强了地方政府对茶叶的关注热情。在各地随后出台的当地“一号”文件中，不少地方“一号文件”就专门提到了促进茶叶经济发展。如四川省近日出台省“一号”文件，提出实施“现代农业推进工程”，重点发展包括茶叶在内的五大优势特色种植业。“强化农产品营销”，尽快在茶叶等五类农副产品方面创出一批中国名牌和世界品牌。

　　相信，在更多茶乡政府随后出台的文件中，也会提到促进茶叶经济发展的措施。按照中央精神，各地将茶叶列入经济作物类别管理，促进其发展，是水到渠成、顺理成章的应用。茶乡政府在贯彻2009年“一号文件”的同时，还可以大胆尝试，再行一步，有针对性地创新茶政策。

　　例如，“一号文件”中提到的一些与大田作物、宏观层面相关的政策，也可以延展到茶叶生产领域。“一号文件”提到较大幅度增加农业补贴，实现水稻、小麦、玉米、棉花全覆盖的同时，扩大油菜和大豆良种补贴范围，大规模增加农机具购置补贴，但没有提高茶叶补贴。茶乡政府可以大胆探索，将补贴对象扩展到茶叶种植和采茶、制茶机械。

　　茶乡政府，还可以成立针对茶叶种植的政策性投资公司和产业发展基金，甚至茶叶种植农业保险。农业信贷政策方面，还可以出台专门法规，开展茶叶生产设备、茶园、茶叶商标、制茶专利权等抵押贷款。

　　特别需要关注的是，“一号文件”提到建立健全农田土地承包经营权流转。在集约化经营的道路上，茶园的流转或将成为流行现象。为了保护茶农的利益，地方政府要规范流转服务组织，为茶农提供法规咨询、价格评估等服务。