主持人：各位网友，大家好！欢迎光临新浪直播间，在今天的住交会现场，我们有一些远道而来的客人，现在在我身边的就是，日照市人民政府副秘书长马军先生，我们知道山东省日照市是一个美丽的海滨城市，近年来，日照在全国的知名度越来越高，受到很多人的关注。今年，日照市又获得“联合国人居奖”，成为今年全球仅有的三个获奖城市之一，也是中国唯一的获奖城市。我们现场请马秘书长与我们全国网友谈一谈日照市是如何打造人居城市的。欢迎您，马秘书长！

图为访谈现场

　　马军：主持人好，各位新浪网的网友们，大家好。

　　主持人：说到日照，可能有些网友还不是特别了解，首先请马秘书长为我们介绍一下日照。

　　马军：好的。日照因“日出初光先照”而得名。日照这个名称应该说也代表了日照的生态环境，在《隋书》中记载滨海日出、初光先照，日照的历史比较悠久，宋朝设立日照镇的时候就取自“日出初光先照”确定这个镇的名字。

　　那时候，作为日照来讲，是我们国家东部沿海地区比较早的能见到阳光的地方。所以，大家认为这个地方是当时在大陆领域内最早见到阳光的地方。当时老百姓就传为“日照”就是最早见到阳光的地方。日照是一座美丽的新兴沿海港口旅游城市，位于山东半岛南翼，北接青岛市，南与江苏省连云港市接壤，总面积5310平方公里，总人口284.5万。

　　日照区位条件优越，港路优势突出，处于正在崛起的泛黄海经济圈、环太平洋经济圈与新亚欧大陆桥经济带的结合部，沿海经济带与沿桥经济带的交汇处，是我国中西部沿桥地区的便捷出海口。日照拥有全国沿海第八大港口——日照港，目前已建成各类泊位39个，能够靠泊30万吨级以上的巨轮，截止今年10月底实现吞吐量1.54亿吨。日照境内现有三条铁路、两条高速公路、两条国道和10条省道，交通十分便捷。日照生态环境优良。境内有100公里的海岸线，其中64公里为金色沙滩，“蓝天、碧海、金沙滩”相得益彰，被誉为“东方夏威夷”，是避暑疗养、休闲度假的理想之地。

　　日照冬无严寒，夏无酷暑，环境优美，空气质量优良率始终保持在100%，先后荣获中国优秀旅游城市、国家级生态示范区、国家环保模范城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国人居环境奖等称号，是一座特别适宜人居的城市。

　　日照文化底蕴深厚，日照是“龙山文化”的重要发祥地，这里出土的原始陶文早于甲骨文1000多年。这里有“奇秀不减雁荡”的五莲山，有距今3600多年、推断树龄4000多年的“天下第一银杏树”。日照是中国三大农民画乡之一。这里还是西周时期军事家、政治家姜尚；南北朝时期杰出文学评论家刘勰；当代物理学家、诺贝尔奖获得者丁肇中等名人志士的故乡。

　　主持人：今年是日照建立地级市20周年。这20年来，日照经济结构主要发生了哪些变化呢？

　　马军：日照是一座港口旅游城市，近年来我市深入实施“港口立市、工业强市、科教兴市、生态建市”四大战略。日照港逐步发展壮大为现代化、综合性亿吨大港；大力发展临港工业，初步形成了以钢铁、浆纸、能源、机械、石油化工、粮油加工等产业为重点的临港产业集群；依托得天独厚的生态环境优势，大力发展海滨旅游度假产业，今年前9个月共接待境内外游客1482万人次，实现旅游收入88亿元。“亿吨综合大港”、“临港产业基地”、“阳光度假海岸”是日照八张城市名片中的三个。

　　主持人：我们知道联合国人居署在授予日照市“联合国人居奖”这一全球人居领域的最高荣誉时，对日照市人居环境作出了高度评价。日照市在这方面有什么好的经验？

　　马军：在这方面多年来日照市秉持生态建市的理念，立足良好的区位优势和环境优势，站在谋求未来城市可持续发展的高度，以打造“功能完善、生态良好、环境优美、富有活力”的海滨生态宜居城市为目标，坚持环境建设与经济建设同步规划、同步部署、同步实施，高起点、高标准、高水平地建设人居环境，精心打造生态宜居城市品牌，实现了发展经济与改善人居环境的“互利共赢”，走出了一条具有日照特色的可持续发展之路。具体有下列几点做法：

　　一，坚持规划先行。规划是城市发展的关键。我市在人居环境建设中，始终突出规划的龙头地位，充分发挥规划的指导和调控作用，把加强生态环境建设、促进可持续发展作为城市发展的首选目标和最终价值取向。对城市总体规划先后进行了四次修编，确定了城市长远发展的空间形态、产业布局及城市建设的基本思路、任务目标，形成了较为科学的功能分区、畅通的交通网络、完善的绿地系统。结合城市总体规划，制定了城市产业布局、土地利用、地上水及近岸海域保护、污水处理、集中供热、供气等专业规划，城市水资源、垃圾处理及减废措施、绿色环境、人文景观等与人居环境相关的内容，都在城市规划中予以重点安排和充分体现。

　　二，完善基础设施。我市坚持适度超前的原则，加强了道路、公园、广场、给水排水、污水处理、垃圾处理等城市基础设施建设，提升了城市载体服务功能，满足了市民基本生活需求。

　　三，营造绿色基调。城市绿化是人居环境建设的重要内容，是一个城市充满生机与活力的象征。我市把建设花园式城市作为塑造城市形象、改善生态环境的重要举措，从加强道路园林绿化和大环境绿化建设等多方面入手，在这座城市的角角落落里，努力营造着绿色基调的人居环境，处处绿意盎然、充满活力，使人进入这座城市就仿佛投入大自然的怀抱。

　　四，实施生态修复。海滨地带是我市最为靓丽的一道风景线，也是城市最重要的窗口和会客厅，每年来旅游、游玩的都到我们那里去。多年来，我市加快推进了以沿海岸线控制、生态体系恢复、绿地景观营造为主要内容的海滨生态绿化项目建设，以“海滨生态绿化带”为轴，以鲁南海滨国家森林公园和万平口区域为中心，依海建设了串珠式绿化景观，形成了独特的沿海旅游观光风景线，被有关专家称为海滨生态建设的典范。

　　在这里，应该特别说明的是，联合国人居奖这一殊荣的获得，是我市建市以来，历届市委市政府正确领导和全市广大人民群众共同努力的结果。我们也清醒地认识到，虽然我市的人居环境建设取得了很大的成绩，但与建设山东半岛蓝色经济区，构建山东鲁南经济带，建设海洋特色新兴城市的长远目标，与人民群众日益增长的改善人居环境的迫切要求尚存不少差距。最近，市委市政府要出台《关于巩固“联合国人居奖”成果进一步改善人居环境的决定》，动员全市上下共同努力，把我市人居环境质量提高到一个新的水平。

　　主持人：我们很多新浪网友对日照的茶文化也很感兴趣，日照绿茶很有名气，据说日照是“北方绿茶之乡”。日照的知名度，从某种程度上说就是通过飘香万里的茶叶而声名远扬。

　　马军：的确是这样。日照，靠近中国南北气候分界线--0℃等温线，被誉为“北方的南方，南方的北方”。又因东临黄海，受太平洋暖湿气流的影响，属暖温带湿润季风气候，冬无严寒，夏无酷暑，光照充足，四季分明，雨量充沛，每年无霜期203天，光照时数达2432.8小时，日照率55％，年均降水量768.7毫米。茶树生长季节，东风从海面吹来，空气十分湿润。全市山清水秀，山地丘陵广布，山体以东西走向为主，易于抵挡北风的侵袭，对茶树生长非常有利。

　　近年来日照市委、市政府把“北方绿茶之乡”作为全市八张城市名片之一来培育、打造，实现了茶叶生产规模、效益、市场影响力由小到大、由弱到强的转变，成为全市农业的重要特色产业。

　　主持人：刚开始的时候马秘书长也介绍了市政府打造城市宜居环境方面所做的努力，宜居也与广大的老百姓密切相关，您能给我们介绍一下日照在关心群众住房保障方面都采取了哪些措施好吗？

　　马军：住房问题是重要的民生问题，也是人居环境建设的重要内容。近年来，我市一直把加强住房保障工作、改善群众居住条件摆在重要位置，2003年就开始创新住房保障运作模式，以解决中低收入家庭住房困难为重点，探索建立了“货币直补、购租自主”为特点的城市低收入家庭住房“三保障”体系，我们的货币制度被建设部誉为“日照模式”。我们主要的方式是变划拨建设用地为招拍挂方式出让用地，政府土地收益实行封闭管理，专项补贴符合条件的中低收入家庭无房户购房，变暗补为明补，实现了供地市场化、补贴货币化、购房自主化、监管规范化，有效地克服了经济适用房建设、管理中的弊端，使经济适用房政策真正落到了实处，既堵塞了优惠政策流失的漏洞，又提供了公平的竞争环境，被国内多家媒体称为“日照模式”。

　　继2003年在全国率先停建经适房而代之以货币化直补后，2008年，山东省日照市开始探索“货币直补、购租并举”的经适房、廉租房并轨改革，以填补两项保障房制度分离留下的空隙。改革使得日照市对城市低收入住房困难家庭的住房保障工作大大提速。

　　2009年，日照市在山东省率先实现对城市低收入住房困难家庭“应保尽保”。

图为马军接受新浪乐居独家专访

　　主持人：近年来，日照市在保障性住房运作模式上做了很好的探索和创新，日照市自2003年实行保障性住房“货币直补”改革以来市政府共投入了多少资金？

　　马军：自2003年、2006年分别启动经适房货币直补、廉租住房补贴以来，日照市累计投入2.4亿元对4311户低收入住房困难家庭发放了经适房补贴；投入275万元对1678户发放了廉租房补贴。2009年实现“应保尽保”后，下一步日照市将对新增低收入住房困难家庭实施保障，并将进一步降低保障房补贴申请的门槛。保障房并轨改革使得日照市对城市低收入家庭的住房保障大大提速，到今年底，日照市将在山东省内率先实现对城市低收入家庭“应保尽保”。

　　主持人：去年以来，由于受金融危机等因素的影响，我国很多城市的房地产业都受到了比较严重的冲击，您能否介绍一下日照市在应对金融危机方面的做法以及当前日照市房地产市场的总体形势？

　　马军：去年，受金融危机影响，我市的房地产用地需求也一度出现萎缩，成交量和价格与往年相比均有所下跌。为积极应对金融危机，我们充分发挥政府对房地产市场的调控作用，采取多项措施，促进我市房地产业的健康稳定发展。

　　一是制定出台了《关于支持居民购买住房的意见》和《关于促进房地产市场健康稳定发展的意见》。通过扩大住房保障、降低交易税费、加强信贷支持、调整住房供应结构等方式，拓展住房消费，降低房地产企业开发成本，着力形成应对危机新的增长点。

　　二是加强对存量土地的挖潜，积极实施城中村改造腾空土地的处置。今年以来我们将市区12个村居纳入了城中村改造计划，预计拆迁腾空土地2717亩。在保障居民生活安置用地外，将全部纳入政府储备，逐步实施招拍挂出让，引导房地产企业参与改造建设，降低房地产投资风险。

　　三是加大力度规范房地产市场秩序。近几年我市加大了对房地产市场秩序的整治力度，努力防范在城中村改造过程中，借用村民安置和分户安置等名义，未经合法审批程序进行商品房开发的行为。另外，对工业用地建设非生产性办公楼、综合楼和职工公寓等的建设严格进行审批，逐步建立了公开公平公正的土地市场秩序，确保了房地产市场的有序竞争和健康平稳发展。

　　第四个方面，我们获得联合国人居奖之后，日照房地产市场也呈现出了供销两旺的态势，我们获得联合国人居奖，很多的外地的企业家、北大的教授等都到我们那里购房，另外我们的房地产市场也在平稳、较快的发展。

　　主持人：“热点城市土地推介会”是本次住交会的一个亮点，对于展示城市形象，树立城市在房地产行业的形象和品牌，推动区域经济发展提供了一个优秀的展示平台。我不知道日照有没有参加这个推介会，有什么准备吗？

　　马军：对本次住交会我们也是高度重视，我们觉得应该到住交会上展示日照的形象，推介我们的城市，所以我们在这方面做了精心准备。根据我市的城市发展规划，市国土部门选定了5宗、面积3435亩的滨海宜居、宜商地块参加本次土地推介，其中商服用地2宗、面积463亩；商住用地3宗、面积2972亩。

　　这些参展地块都位于城市发展新区、区位优势好，交通便利，并具有广阔的升值空间。为搞好本次推介，我市在住交会“区域城市展区”设立了展台，全面展示“滨海城市、宜居家园”的城市特色，并制作了城市宣传册和参展地块宣传图册，可提供详细的信息咨询，欢迎大家前来参观。

　　我们相信通过中国住交会提供的展示平台，借助本届房地产年度盛会带来的契机，一定能大力提升我市城市形象和品牌，给我市的房地产业的发展注入新的生机与活力。

　　主持人：好，从今天和马秘书长的聊天当中我们可以了解到或者说也渐渐地熟悉到了一个美丽的、充满活力、充满希望的日照市。

　　马军：非常感谢新浪网的网友们关注日照，同时也诚挚地邀请新浪网的各位网友到日照观光度假、创业投资、考察指导，谢谢！

　　主持人：谢谢马秘书长。我们也感谢马秘书长今天作客新浪网，我们也希望新浪的网友多去日照走走，看看，今天的访谈到此结束，谢谢！